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　　张国宝回应电力热点问题：新能源的“盛”与“剩”这是我国能源发展的现状：一方面，风 电等新能源快速发展，我国成为世界第一风电大国；另一方面，随之而来的弃风问题愈加严 重，风电利用效率显著下降。 如何看待风电等新能源发展？如何破解新能源“盛”与“剩”之间的矛盾？如何推进下一步电力体制改革？就这些热点问题，国家能源局原局长、国家能源委专家咨询委员会主任张国 宝日前接受了新华社记者的专访。 风电发电只占2%局部地区弃风严重 答：近年来，我国风电发展迅速，去年成为世界第一风电大国。2012年我国非化石能源发 电量达 107 万亿千瓦时，占全国发电量的比重达 214%。这其中主要贡献还是水力发电， 约8000 亿千瓦时，占发电量的174%。风电发展虽然迅速，去年发电量达到1004 亿千瓦时， 超过了核电，但所占比例仅是发电总量的2%。 我国风力资源主要分布在内蒙古以及东北、西北一带，局部地区风电比例较高有的地方超过 20%，但由于输电线路建设滞后，外送通道不畅，这些地区发了大量风电送不出来， 只能“弃风”造成浪费。而中东部地区就不存在这些问题。再加上其他原因，2012 年我国弃 风约200 亿千瓦时左右。 不光是弃风，预计今年弃水问题也会严重。金沙江溪洛渡、向家坝水电站自6月起将陆续 有十台世界最大的80 万千瓦机组投产，而该电站的电力外送通道建设远远没跟上，预计今 年将有约200 亿千瓦时弃用。 产能过剩“剩”在哪优化能源结构是关键 答：社会上说新能源产能过剩，实质上是部分设备产能过剩。目前设备制造企业出口受到限制，产能过剩后生存困难，但是新能源运营商都还可以。实际上，新能源的市场化程度很 高，很多是民营企业，会自主判断，自担风险。政府在考虑取消一些行政审批，转向制定政 策，做大“蛋糕”，降低成本，加大对新技术的推广支持等工作。 答：今年以来，一场持续多日、遍及多个省市的雾霾震惊了国人，再次引发了我国经济发展和环境保护、发展模式和产业结构调整的大讨论。一方面中东部地区雾霾肆虐饱受诟病， 另一方面弃风、弃水又凸显出我国在新能源发展方面的困境，清洁能源大量弃用，实在不应 从我国现有能源结构来看，一次能源结构中煤占69%，发电设备中燃煤机组装机容量占 78%，发电量中燃煤发电居高不下。我们常说中国以煤为主的能源结构很难改变，这既反映 了能源结构的状况，也束缚了大力发展非煤消费的信心。近年来我国能源消费总量不断增长， 不仅能源的供应难以为继，排放的压力也是不堪承受之重。因此必须大力调整我国的能源结 构，大力发展可再生能源，增加非化石能源的比重。 答：解决这些问题要多措并举。首先，加快发展风电、太阳能，销纳这些电力根本不是问题，当务之急应尽快审批蒙西锡林浩特至南京，甘肃酒泉外送特高压线路，加紧建设溪洛渡 左右岸的外送通道；要大力发展核电，目前核电只占总发电量的 197%，2030 年争取将核 电占总发电量的比例提高到8%；更加大胆进口天然气资源，把天然气占一次能源的比重从 现在的54%提高到10%以上；今后要把煤炭总消费控制在40 亿吨以内，并且争取还要减少。 改革要考虑成本更要解放生产力 答：我注意到，今年“两会”后关于电力体制改革，有些人主张要继续拆分电网。但拆分不拆分电网，不是电力体制改革的标准，而应以是否有利于生产力发展为标准。电网拆分并不 能破除垄断，何况要细说起来，中国还有约100 个分散的电网，比如内蒙古西部电网、四川 的茂县和汶川电网是私营电网，还有一些林业、牧业电网和水电网等。 这几年，我国电力事业迅猛发展，说明电力改革并没有阻碍生产力的发展。大约十年前，俄罗斯成立了统一电力公司，后来仿效中国的电力体制改革，实施厂网分开，又分成六个发 电公司，加上各加盟共和国的发电企业，有40 多家。也搞了输配分开，成立了一个全国性 的输电公司和一个配电公司，但这么多年实践下来，俄罗斯发现成本不仅没减少，反而增加 月20日，普京召开一个俄罗斯电力工作会议，主要议题就是要组建俄罗斯统一电网。 每个国家的情况和标准不一样，但具体怎么改革要选择适合国情的模式和路子。现在提电力改革，我觉得要与时俱进。电价改革是电力改革的重点内容之一，但并不是全属于能源改 革的范畴，是价格体系改革。至于该不该输配分开，该不该竞价上网，都是可以讨论的内容。 其实过去我们搞过竞价上网，但由于电力一直处于紧张状态，条件不成熟而未能推进下去。 但改革一定要考虑成本，要适合发展阶段，要有利于进一步解放生产力，有益于电力建设和 长远发展。 风电2013年回暖是大概率事件 13年风电行业的回暖预期较强,预计随着数据的逐步确认和催化事件的出现,行业将有趋势 性机会。整机和风塔龙头中低估值的弹性标的可充分受益。 13年风电行业见底回暖趋势明显。12 年国内风电新增装机1296GW-265%,低于预期,13 年目标装机18GW,见底好转趋势明显。目前三批“十二五”拟核准项目超过80GW,开工潜力充 足,订单荒状况将有好转。同时,三北地区开始推广风电清洁供暖,逐步解决弃风问题,并网瓶颈 的预期好转。我们预计13 年风电新增装机增长率将在10~35%区间。 收入和毛利率双升带动业绩复苏。目前风机订单价格已经触底反弹,基于合同执行延迟和需求改善,预计 13 年风机价格企稳,甚至有小幅提升空间。随着需求市场回暖,产能利用率的提 升可摊薄单位产品的固定成本,小幅改善毛利率。另外,海外和海上风电市场的开拓将带来额 外的业绩贡献。我们认为,13 年风电企业的营收将有明显提升,业绩在 2012 年低谷的基础上 实现高增速的预期较强。 整机和风塔龙头受益最大。从业绩弹性角度,整机和风塔龙头的风电业务占比和内销占比双高,国内风电复苏对其整体业绩改善的弹性最大。根据我们的测算,在乐观预期下,整机和风塔 龙头的毛利率可提升1~15%左右,营业收入增长率可提升30~40%左右。从估值角度看,部分 公司 PB 12左右,具有安全边际。因此,我们认为相关的低估值的弹性标的,具有回暖的趋 势投资机会。 PE的投资逻辑,上涨动力需要等待政策性或是事件性的催化因素,例如:1类似于能源局 18GW 目标的行业事件发生;2配额制或保证并网等行业政策的触发;3行业数据的确认,包括 风机风塔招标价格、风电场开工量、上市公司的季度数据等。 来源：国泰君安证券行业洗牌助推风电股回暖 今年以来，风电板块股价上涨14%，远远跑赢上涨061%的同期上证指数。数据显示，年初至今国内风电项目招标容量飙升，一季度国内风电项目公开招标总容量为 39GW，同比 增长74%，接近去年公开招标总容量83GW的一半。 风电行业长达两年的“寒冬”迫使相关上市公司另辟蹊径，走出了与此前“野蛮生长”不同的道路。金风科技、湘电股份等公司抓住机遇，大力发展创新技术，抵御了瓶颈期的影响。 在投资环境改善、行业洗牌加剧的背景下，今年以来，多家风电类上市公司一改业绩颓势，前五大风电整机设备制造商中，金风科技、湘电股份一季度业绩双双报喜，其中金风科技净 利润同比猛增42552%，湘电股份也同比大增9950%。 近期，巴菲特旗下的中美能源公司公布了19亿美元的风能投资计划，将在2015 年年底之 前新安装数百个风力发电涡轮，这是公司所在地爱荷华州历史上最大规模的经济发展项目。 此消息为A股风电板块吹来了“暖风”，消息传出当日，华锐风电、天顺风能涨停，湘电股 份股价涨幅亦超过8%。 事实上，自2011 年年初遭遇行业发展瓶颈以来，风电类上市公司股价便“跌跌不休”。行 业龙头华锐风电自2011 年上市以来股价一路下滑，至今已下跌约70%。 机构对风电股的热情也全面降温。Wind数据显示，截至一季末，共有 家主力机构持有华锐风电，持仓量总计1965 万股，占流通A 股的467%。与去年年底相比，基金增仓1 家，并已有持股量达1087万股的45 家机构从主力名单中消失。 在这样的背景下，巴菲特对风电的注资为风电板块打入一针“强心剂”，使风电板块重新回到投资者的视线中。 去年以来，风电行业的相关数据显示行业发展整体明显放缓。2012年全球风电新增装机 445GW，同比增长5%，增速下降75%。从国内来看，2012 年中国大陆新增安装风电 机组7872台，装机容量1296GW，同比下降265%，新增装机自2011 年以来出现第二次 负增长，且下降幅度明显扩大，其中内蒙古自治区新增装机量甚至减少了70%。 风电并网水平上，由于电网接纳能力不足、风机暂停引致的“弃风限电”难题亦有望缓解。据了解，今年一季度全国风电上网电量为328 亿千瓦时，已达2012 年全年的13，全国风电 并网容量占核准总容量的比例也高达 61%，2013 年一季度风电利用小时达 542 小时，相比 去年同期改善明显。 而政策的扶持也愈加给力。国家能源局在《关于做好2013 年风电并网和消纳相关工作的 通知》中重点提及保证风电在电力消费中的占比提高，将从风电的市场空间、送出、运行和 可再生能源补贴等方面进行全方位优化。 由于在手订单较以往充裕，各设备制造商均对今年上半年业绩做出较好预期。风电零部件龙头天顺风能在一季度实现 10%的净利增幅后，预计上半年业绩同比增长 30%;风电整机制 造商金风科技则预期中报业绩将大增50%。 在风电行业进入调整期之时，各大风电企业也进入了“大浪淘沙”的洗牌阶段。事实上，作为排名靠前的两大风电整机制造商，华锐风电和金风科技在行业龙头地位上的此消彼长就是 风电行业“洗牌”的最佳注脚。 2008年至2010 年，华锐风电始终占据国内第一大风电制造商的位置，但当风电行业遭遇 瓶颈之际，华锐风电的行业龙头地位开始动摇，主营业务收入在2011 年、2012 年均下滑至 风电类上市公司第二名。 资料显示，华锐风电的主要产品是15MW 3MW风力发电机组，风电机组的销售收入 占公司主营业务收入的100%。2012 年，在行业持续调整以及激烈的市场竞争下，公司销售 风电机组容量比2011 年度下降了57%，销售收入比2011 年度下降了5803%，2012 司实现营业收入4018亿元，较去年同期下降5773%。 截至今年一季末，华锐风电总资产共计28148亿元，相比去年同期的28677亿元缩水184%;归属于上市公司股东的净利润249 亿元，同比大幅下滑96886%。 与华锐风电单纯依靠销售风电机组盈利相较，金风科技则在生产风电整机的同时，涉足了零部件销售以及风电服务、风电开发市场。2012 年，该公司15MW风机销售收入同比下降 267%，但风机部件销售、风电场开发及风电服务项目收入同比增长8593%、8291%、 中国风能协会公布的《2012年中国风电装机容量统计》报告显示，2012 年国内全年风电 新增装机容量为 12960MW，金风科技国内市场新增装机容量为 25215MW，占全国新增装 机量的195%;累计装机容量为152004MW，占全国累计装机量752495MW的202%，两项 数据均位居国内市场第一，公司目前已超越华锐风电，成为中国第一大风机制造商。 金风科技一季报显示，该公司报告期内实现营业收入951亿元，相比去年同期的17 亿元 下降 4405%;归属于上市公司股东的净利润 324616 万元，相比去年同期的 6177 万元大增 42552%。 风电装备制造企业联合动力总经理张滨泉认为，激烈的市场竞争将促使中国风电行业加速洗牌，目前第一轮洗牌已经完成，一大批没有技术支撑的小型风机制造企业已被淘汰出局， 排名前10 位的大型风机制造企业则在竞争中重新排位。 金风科技与联合动力都是以市场为导向，于几年前就研发出低风速、高海拔、低温、高温等系列机组，从而在残酷的市场竞争中获得胜利。事实上，在“弃风限电”仍将持续的局面下， 能否在产品创新上走在前列将成为风电企业发展的关键。 来源：新金融观察李俊峰：国家鼓励海上风电发展 2013-06-0611:08:47 生意社 浏览次数：3 风机设备制造成为抑制产能过剩的对象，陆上风电场建设面临电网瓶颈，而海上风电因其距离电力负荷中心较近，将受到政策鼓励。国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，国家 发改委等部门正在进行海上测风、规划，预计将建设两到三个千万千瓦的海上风场。 接受中国证券报记者采访的一位美国风电专家表示，在美国，海上风电的发展仍处于技术研究阶段，在陆上风电没有完全开发之前，不会大规模发展海上风电。 李俊峰表示，我国的工业布局与美国不同，沿海省份工业发达，耗电量大，如江苏、浙江、山东等沿海省份都是资源的集中需求区。我国的陆上风能资源则主要在西部地区，远离负荷 中心，长距离输电受到电网建设进度的制约。而美国陆上风电场主要建设在中部，相对靠近 负荷中心。 据了解，我国已经开始进行海上风电的测试和规划。李俊峰认为，在今后几年中，陆上风能资源开发仍将是我国风电建设的主攻方向，海上风电将不断进行尝试。而据国家能源局可 再生能源司副司长史立山介绍，目前海上风电的技术问题仍是各国风电产业发展面临的共同 问题。 在海上风电设备制造方面，华锐风电的3MW海上风电机组已经并网发电，金风科技加快了海上风电的布局，而湘电股份则通过海外并购切入海上风电领域。 2013-06-0514:51:26 中国投资 浏览次数：31 中国的风电装机容量位列世界第一，但上网电量却不足总发电量的2%。在无法短时间内 解决风电并网问题的情况下，北方地区的风电大省开始尝试用风电来提供冬季供暖能源，从 而加大风电在生产地的消费量。 风电并网问题由来已久，由于风电的经济性难与煤炭等常规能源抗衡，且跨区输电能力不足，因此，在远离负荷中心的风能资源丰富的三北地区，风电场普遍存在不能按照设计能力 发电的问题，也就是被称为“弃风”问题，而这个问题在最近两年变得十分严重，大量的风能 资源被浪费。 为解决该问题，除了加大跨地区输送电力的办法，近年来，各方还尝试各种途径加大风电场当地消纳风电的能力，但成效甚微。而风电供暖则是最近获得管理层和企业较大认可 的一种方式，在经过两年的试点示范之后，国家能源局和地方政府、风电企业开始推动扩大这一模式的尝试。 个风电场进行了风电供暖试点。其中，大唐新能源公司在吉林省白城市洮南建设了一座供热面积为16 万平方米的蓄热 式电锅炉示范站，安装了9 台2000 千瓦的电锅炉，利用用电低谷时段的风电弃风电量进行 加热和储热，在用电高峰时段，电锅炉停运，由储热系统进行供热，从而实现为居民供暖。 该项目顺应了节能和环保的供暖趋势，与燃煤锅炉供热相比，电锅炉供热不需要运输和燃烧煤炭，运行管理方便，清洁环保，同时，该项目还为弃风日益严重的风电场提供了一个消 纳风电的出口。 《中国风电发展报告2012》显示，据不完全统计，2011年中国风电弃风限电总量超过100 亿千瓦时，“弃风”比例超过12%，全国并网机组平均利用小时数为1903 小时，比2010 少了144小时。据国家能源局统计，2011 年度个别省区的利用小时数仅为1600 小时左右。 风电企业因为限电弃风损失达50 亿以上，约占风电行业盈利水平的50%。 进入2012年，弃风状况更为严峻。这一年中国风电总装机容量达到了7536 万千瓦，但是 并网容量仅为6083 万千瓦，有20%的风电机组当年不能并入电网。国家能源局公布的数据 显示，当年全国弃风电量攀升至200 亿千瓦时，比2011 年翻了一番;全国风电平均利用小时 数继续下降，全国平均仅为1500 小时。吉林省是弃风最为严重的一个省。2012 年风电平均 利用小时数甚至下降至1400 小时左右，约有13 的电量被白白弃掉。 对于弃风的原因，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山在接受采访时表示，主要是因为在北方地区冬季供暖期间，风电机组运行与热电联产机组运行矛盾突出，致使风电 机组被迫大量弃风。北方地区风能资源的特点是“冬季大夏季小、夜间大白天小”，北方风资 源相对集中在冬季夜间时段，而这时正是用电负荷的低谷时段和取暖供热的高峰时段。为了 满足建筑取暖供热需要，热电联产机组需优先运行，几乎把电力负荷的空间全部占去，风电 机组被迫弃风停运。 史立山表示，“解决风电的弃风限电问题，既要积极开拓可间歇性用电的电力负荷，如供热用电负荷，对风电的波动性进行调节，也要加强电网建设，扩大风能资源的配置范围，提 高电力系统消纳风电的能力。”而推广蓄热式电锅炉供热技术是消纳低谷风电的重要措施， 不仅可以满足工业生产和生活的用热需要，而且可以解决风电弃风限电问题，减少煤炭消费， 促进能源结构调整，并可有效改善北方地区的大气质量，是一举多得的好事情。 国家发改委能源研究所研究员时景丽在接受采访时表示，从消纳已经存在的风电场风电角度讲，风电供暖的确具有现实意义。不过，目前，从大的经济账来讲，清洁供暖比火电供暖 成本更高，需要利益格局的调整。 虽然冬季夜间用电低谷期，电价只是白天的一半，供热公司向电网购电可使成本最小化，但使用低谷电对于供热站来说仍存在亏损，此外还需要对电锅炉做固定资产的投资，目前风 电供暖已经是成熟技术，进一步压缩电锅炉的成本几乎没有空间，因此，风电清洁供暖 取代火电以及燃煤供暖，目前还不具有经济性，多出来的成本，必须有部门为之买单，而风电供暖示范最大的挑战就是如何建立一个能够让多方共赢的机制。 她透露，目前她所了解的一个试点的模式是，风电公司承担为热力站投资建设电锅炉，承担采暖季的夜晚供暖能源的同时，减少弃风量。也就是在1500 小时的平均发电小时数基础 上，允许风电场额外运行超出平均水平的小时数。电网进行相应的扩容，电价方面，当地电 力公司按照低谷电价收购这部分供暖所用电量，约 035 元左右，由于存在国家对于可再生 能源的补贴02 元每度，因此，风电场可以获得058 由于风电供热成本高于燃煤供热，时景丽表示，只有低于011元的电价，风电供暖才具有 经济性，因此在这种模式中，无论是电锅炉的投资、还是风电高于燃煤供热的成本部分，均 需要有人承担，如何分担，则是风电场、电网、热力公司、火电企业、政府下一步需要协调 的问题。 尽管利益格局尚未确定，风电供暖还是为长期难解决的弃风问题提供了一个可能的途径，且在环保的层面上更占优势，因此，得到了上述各方的支持。在能源局扩大试点范围的导向 下，目前已经有多家企业明确表示进入该领域。 近日，龙源电力与辽宁省、沈阳市两级发改委及沈阳市法库县政府初步达成了法库县20 万平方米风电供暖项目意向。龙源电力是辽宁首家进行该试点的公司，目前，辽宁省已并网 风电容量约530 万左右，龙源占据了其中1846%的市场份额。 该公司相关人士向记者透露，沈阳市每年风电限电电量约占风电总发电量的15%以上， 50%以上的限电发生在冬季 11 月至第二年3 月，尤其是后半夜限电更为严重，另一方面， 沈阳市中心城区现有供热面积 234 亿平方米，利用电力、燃气等清洁能源供热仅占总供热 面积的53%，风电供暖具有较大潜力。 龙源电力在当地有60 万千瓦容量的风电场接入电网。在不考虑电网调峰时，该风电场等 效满发小时数可达 2100 小时。60 万千瓦容量的风电场用于供热的等效利用小时数为 33 时。根据该项目确定的20万平方米供热面积计算，全年供暖所需电量为2000 万千瓦时，根 据2012 年供暖期22 亿千瓦时限电电量来看，限电电量完全可以满足供暖需要。 “目前，除对风电进行可再生能源补贴，国家暂未出台相应补贴政策，因此，我们可能采取的方案是：电网公司按风电上网电价等量收购风电限电;供暖用电由供暖企业向电网公司 下载购买，用电价格按商业低谷电价结算，风电企业向供暖企业进行电费补贴;风电限电储 热供暖站由供暖企业建设并向用户提供采暖服务。限电电量上网后即当地消纳，按正常上网 电价进行结算”。该人士表示。 目前，龙源电力已完成该项目初步方案编制工作，并上报至当地省市发改委，现正在与供暖企业协商签订风电供暖框架协议，并进行项目可行性研究报告编制工作，供暖企业也正在 与地方政府争取20 万平方米供暖区域开发权。 事实上，对于风电企业而言，目前将其减少弃风、电量增发的收益拿出一部分补贴供热公司，好过于弃风的颗粒无收，业内人士表示，试点运行的关键在于，最终能否真正减少弃风。 时景丽表示，除了上述模式，还可以采取风电场与热力公司进行直供电的方式，来实现风电供暖。尤其是对于一些新建的热力站，从初始投资开始就直接使用电锅炉，省去了从 燃煤锅炉更换为电锅炉的投资，不过直供电的模式还存在建设电网线路的投资，也需要解决项目仅有6 个月供暖期的利用时间、利用率太低的问题。 月22日，国家能源局网站发布《关于做好风电清洁供暖工作的通知》，将在北方具备条 件的地区推广风电清洁供暖技术，力争用2-3 年时间使风电弃风限电的问题有明显好转。 龙源电力加快进军广东开发海上风电 2013-06-0514:12:17 中国国电集团 浏览次数：24 近日，龙源电力在广东省浏览次数：31 眼下已进入迎峰度夏关口，限于电力紧张，国浏览次数：30 国际新能源网讯：泰胜风能拟将两个募投项目合并实施，同时收购南通蓝岛海洋工程有限公司51%的股权并对其进行必要的技术改造后，由其作为合并项目的实施主体。 31日晚间公告，公司拟将“3～10MW 级海上风能装备制造技改项目”及 “3～5MW 重型风力发电机组配套塔架制造技术改造项目”合并实施。合并后项目名为“3～ 10MW 级海上风机塔架重型装备制造基地项目”，将兼顾海上风电装备及重型风力发电机组 配套塔架的制造及销售。同时，公司将收购南通蓝岛海洋工程有限公司 51%的股权并对其 进行必要的技术改造。公司控股的南通蓝岛海洋工程将作为上述合并项目的实施主体。 合并后项目资金为原来两个募投项目专户中剩余未使用资金，共计213亿元及利息。其中， 使用 198 亿元用于向南通蓝岛海洋工程唯一自然人股东窦建荣收购其所持的 51%股权。剩 余专户资金待对南通蓝岛海洋工程技术改造方案拟定后，方可使用。 上述两个项目合并前已投入资金，主要用于购置生产海上风电塔架的配套检测仪器、生产设备及重型风机塔架生产技改厂房的基建。 2013-06-0315:39:35 电力系统装备 浏览次数：57 我国海上风能资源丰富，国家在“十二五”期间对海上风电发展做了详细的规划与部署，面对海上风电市场的巨大商机，国内多家企业都跃跃欲试。 截至2012年底，全国已建成海上风电项目总装机3896 万kW。这一数字还不到“十二五” 规划500 万kW海上风电装机目标的110，与陆上风电的装机规模相距甚远。 首批4个特许招标项目的进展 月，国家能源局就组织了江苏省盐城市海域内4个海上风电特许权项目的 招标，这是我国首轮海上风电特许权招标，总建设规模100 万kW。目前，因为各种原因， 虽然2010 年初，由国家能源局和国家海洋局共同颁布的《海上风电开发建设管理暂行办 法》规定，海上风电项目核准后两年内未开工建设的，国家能源主管部门将收回项目开发权。 但从目前形势和相关专家分析来看，首批海上风电场特许权招标项目由于原因较复杂，重新 选定区域已成最大可能。 重新划分风电场就相当于前期所做的工作都要推翻重新来过，这样也会带来很多新的问题。据了解，随着用海位置的调整，已经完成的海域使用论证报告、海缆路由调查、通航安 全评估报告、环境影响评价报告等都要推倒重来;地震安全评价报告、可行性研究报告、风 电机组基础专题报告等也需要根据前期工作成果进行补充和完善。 对于这批项目，很多业内人士都表示，当时的第一批招标价格就不合理，不是一个商业性的、可持续发展的盈利性电价。如果项目重新选定，各方面成本势必增加，当初就有“赔 钱赚吆喝”之嫌的招标价格也必定会上升。更重要的是，选址的更改还会带来各种技术上的难题。 虽然我国在积极推进海上风电项目的开发建设，但海上风电发展却迟迟没有实质性的进展，这是各方因素共同作用的结果。 我国海上功能区划不是很明晰，海上风电开发牵涉到海洋局、海事、军事、交通、渔业等多个部门的利益。风电场项目离海岸近时，会和渔业、生态保护问题发生冲突;离海岸远时， 又会影响航道。 首先，制约海上风电发展的根本原因还是成本过高。由于远离海岸，维护需要特殊的设备和运输工具，并网均需要进行额外投入，而且配套零部件以进口为主，目前，无论是建设成 本还是运行成本，海上风电场都要高于陆上风电场。 其次，电价水平较低。从2010 年招标的 个海上风电特许权项目来看，为了中标，开发商在方案中都将概算和风险因素压到最低，并将中标电价控制到非常低的水平。4 个项目的 加权平均中标电价仅为 06854 元kW•h，仅比陆上最高风电标杆电价 061 12%。这种电价水平并不能全面反映海上风电项目的高额投资成本，将严重制约风电场运营企业项目的 盈利能力，并直接影响风电开发商对海上风电的投资热情。 再次，是海洋规划问题。我国海上风电的发展必须建立在国家统筹规划的基础上，而现阶段我国在此方面工作尚未到位，只有等到中央和各地区能源、海洋主管部门结合起来对我国 适合进行海上风电开发的沿海和滩涂地区进行精确规划后，海上风电才可能有实质性进展。 最后，是技术不够成熟。海上风电具有不同于陆地风电的特殊性，代表着风电技术的制高点和发展方向。海上风电的开发、建设和运行都要比陆上复杂，特别是对风电设备承受海浪、 风力的运行稳定性以及设备的耐腐蚀性等方面提出了更高的要求。我国风电产业本身起步相